撤地設市以來，根據市、區職能劃分，市區范圍內的高中歸屬市管理，現共有四所高中學校，分別是中學、二中、師專附高、職高。近幾年，隨著城市化進程的加快，人口集聚，就學需求不斷增加。為確保初升高比例，提高公民素質，市財政投入大量資金改善了高中學校的辦學條件，有效地緩解了就學壓力。通過對近幾年來市屬高中學校教育經費運轉和使用情況的調研，提出進一步加強財務管理工作的建議，對促進高中教育事業的健康有序發展、合理分配財政資金，是十分必要的。為此，今年3月份，市教育局、市財政局組成聯合調研組，對市直屬的四所高中學校財務管理情況進行了調查。

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬┤藛T情況。四所高有教職工828人，其中在職724人，離退休104人；共有210個班，在校生9829人。

　�。ǘ�）資產負債情況。四所學校共有資產總額15366萬元，其中固定資產13234萬元，流動資產993萬元；負債總額為2087萬元，其中銀行貸款為1100萬元；凈資產為13084萬元。

　�。ㄈ�）收支情況。四所高中總收入為6366萬元，經常性收入（不包括基建撥款，包括擇校費收入）為5502萬元，其中財政預算內補助收入為1876萬元，占經常收入的比例為34.1%；經常性支出總額為5655萬元，超支153萬元，其中中學結余19萬元，師專附高超支220萬元，二中結余43萬元，職高結余50萬元。

　�。ㄋ模┙搪毠な杖肭闆r。人員支出占事業支出（不包括基建支出）的比例為65.1%，其中中學76.75%，師專附高53.99%，二中67.49%，職高60.18%。四所高中在職教師年平均綜合收入為44494元，其中中學45167元，師專附高35164元，二中44391元，職高46708元。

　�。ㄎ澹┴攧展芾砬闆r。四所學校都建立了內部財務管理制度、財務審批制度、獎金福利分配制度，經費支出實行校長“一支筆”審批制度。會計資料基本做到真實、合法、完整，報銷手續齊全。

　　二、存在的問題

　　通過調查，發現學校在財務管理方面存在以下五種不良現象：

　　（一）財務管理重視不夠。有些學校認為，財務會計工作是總務部門和會計人員本身的業務，學校只要搞好日常教學管理，抓好升學率就可以了，對學校財務管理工作重視程度不夠。有些會計人員對新的財政、財務管理體制不了解，只關心資金庫存、不注重資金性質，不善于監督管理。

　�。ǘ�）不動產管理不善。在資產管理方面，目前多數學校存在著“重錢輕物”、“重購輕管”的現象，認為只要把“錢管好就行了”，管理意識淡薄，固定資產維護差、報損率高，存在賬實不符的現象。部分學校未按照規定處置固定資產，未經批準就隨意購置、出租、處置資產等。隨著政府對高中學�；�本建設、改善教學環境投入的不斷加大，教學儀器設備的不斷更新，固定資產在資產中的比重越來越大。這關系到學校教學質量的好壞，關系到學校管理水平的高低，更關系到學校未來的可持續性發展問題。

　�。ㄈ�）預算執行不規范。多數學校能夠按照“以收定支，量入為出，略有節余”的原則，及時完成預算的編制工作，但在預算執行中仍存在專項資金與正常經費混用、擴大支出范圍、人員經費占用公用經費，公用經費占用專項經費、占用往來款等問題，沒有做到按預算計劃使用財政資金、及對資金運用進行分析、評價、監督，失去了編制預算的意義和作用。

　�。ㄋ模┐�管資金管理粗放。學�；�本上能夠按照規定的收費項目，收費標準收費，并按規定及時上繳財政專戶。但是在代管資金的管理方面就明顯不足，代管費沒有按年級、班級進行認真、詳細的核算，而是籠統記帳，超范圍使用代管費。在學期終了未進行清算，使“�？顚Ｓ茫�及時結算，多退少不補”成為一紙空文。

　�。ㄎ澹┖怂愫捅O督職能不到位�！稌�計法》規定，會計有兩個基本職能，即會計核算職能和會計監督職能。而現今學校中，往往只注重會計的核算職能，會計人員只記記帳，算算帳就行了，忽視會計的監督職能，未能就資金使用提出合理化建議，結果可能會導致會計信息失真、違法違紀、損失浪費等現象。具體表現在以下幾個方面：

　　1、個別學校年度預算收支未實現平衡，經常性經費出現紅字。且學校負債金額大，4所學校共計負債1483萬元，及時清償債務有一定的困難；獎金、福利發放不規范。目前對各校發放名目眾多，而課時補貼、獎金等又沒有規定的標準，學校之間存在互相攀比情況，致使事業經費運轉緊張，經常性經費支出中人員經費支出比例過大，人員支出總額連年快速上升，嚴重影響學校事業發展，增加了財政壓力。

　　2、教育擇校費管理較亂。根據麗計費管253號文件規定，擇校費應專項用于改善辦學條件。而四所高中普遍存在擇校費與正常經費捆綁使用的情況，與批復預算時要求的擇校費用于基本建設和設備購置不符。