為了解和反映農村消費品市場運行的狀況和電子商務發展概況，按照省局的部署，西安市局與周至縣、藍田縣統計局、商務局開展了農村消費市場調研工作。調研結果表明：近年來在各級政府促進農村消費政策、農村消費環境改善和電子商務發展較快因素的作用下，兩縣農村消費市場運行良好，電子商務市場迅猛發展，但存在著農民收入不高，教育、醫療費用支出較高，從業人員素質不高，基礎設施較為落后、假冒偽劣產品存在的狀況。

　　一、農村消費市場基本情況

　　20xx年，周至縣實現社會消費品零售總額38.47億元，同比增長11.1%，其中，鄉村零售額為5.95億元，增長15.7%，占零售總額的15.5%;藍田縣實現社會消費品零售總額56.40億元，同比增長9.4%，其中，鄉村零售額為12.63億元，增長14.7%，占零售總額的22.4%。

　　二、農村消費市場平穩增長的因素

　　(一)穩步提高城鄉居民收入，促進市場增長。

　　收入是影響居民消費的最重要因素之一。只有切實提高城鄉居民的收入水平，擴大消費才有扎實的根基。特別是在當前住房、教育、醫療費用支出快速增長的情況下，要穩定居民消費預期，促進消費需求較快增長，必須多渠道提高城鄉居民收入水平。要進一步調整收入分配格局，確保低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續擴大，城鄉居民消費能力顯著提升。

　　(二)電子商務蓬勃發展，帶動農村市場發展。

　　兩縣充分利用省市關于發展電子商務產業的政策機遇，為電子商務產業爭取更多的項目扶持。20__年，周至縣財政將設立1000萬元，作為電子商務產業發展的專項資金，建立電子商務一條街。藍田縣引導傳統商貿流通企業運用電子商務開展線上線下交易，并且建議各地加快培育網上零售企業，對已有的網上銷售企業要指導其盡量開展商品零售業務。依托樂村淘等本土電商平臺，整合資源，搶抓機遇，優化并豐富商貿環境，積極推動電子商務健康發展，為商貿經濟增長提供動力支持。

　　(三)優化消費產品結構，促進市場發展。

　　《中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出“著力擴大居民消費，引導消費朝著智能、綠色、健康、安全方向轉變，以擴大服務消費為重點帶動消費結構升級”，為消費結構的調整與優化升級指明了未來的發展方向。改變過去消費的主要渠道由原來的以農貿市場消費為專業店和專賣店消費，提升消費檔次由商品消費轉向服務消費。

　　(四)加大發展旅游業，增強旅游消費拉動作用。

　　20xx年，藍田全域旅游+戰略的實施，為消費帶來新的契機。景點免費開放，“星期天、到藍田”已成為廣大游客“周末游”、“小長假游”的不二之選。旅游消費涉及吃、住、行、游、購、娛六個領域，派生消費涉及的領域更為寬泛，為消費者提供了更大的消費選擇空間。因此，增強旅游消費在擴內需促消費保增長方面的拉動作用，對促進藍田消費增長將增添新的活力。周至縣積極加大獼猴桃農業示范園建設，擴大觀光農業的帶動作用，提升旅游消費。

　　(五)農村消費環境改善，帶動著農村消費市場。

　　隨著農村社會保障制度的建設，農村醫保制度的深入，農民看病難有所緩解;養老保險逐步提高，農村居民老有所依。這些在一定程度上刺激著農村消費市場的發展。農村合作醫療報銷比例不斷提高，大病救助基金的推出，農民看病難看病貴的問題基本緩解。養老保險的實施，使得60歲以上的老人老有所依，滿足了農村老年人日常基本生活;農村水電、道路、通訊的改善，便利了農民生活，這些有利地促進著農村居民的消費。

　　三、制約農村市場可持續發展因素

　　(一)農民收入增長較慢，限制著農村市場的發展。

　　20__年，周至縣農民人均可支配收入11148元，同比增長9.4%，排九個涉農區縣第八位，與第一位的未央區相差8676元，與第七位的戶縣相差2468元;藍田縣農民人均可支配收入11084元，同比增長9.3%，排第九位，與第一位的未央區相差8740元，與戶縣相差2532元。兩縣農村居民收入不高，來源不多，兩縣居民的收入的主要來源是本地農產品經營收入或務工收入，由于農產品收入要承受自然和市場風險，因此具有很大的不確定性，收入的不確定性及增長過慢對農村居民消費有一定的影響，制約著消費市場的發展。

　　(二)教育、醫療費用過高，影響著市場的消費。

　　據調查，兩縣均反映因教育、醫療費用較高，影響了消費的支出。農村居民一般是兩個孩子，小學和初中實施義務教育，費用支出較小。教育費用支出主要集中在高中教育和大學教育。根據周至縣高中教育情況估算學生年均消費1萬元;西安院校的消費標準，一般大學生年均消費15000元，教育費用在農村居民消費中占較大比重。特別是農村目前實行的合并辦校，家長為孩子未來考慮，一些上小學、初中的家長紛紛安排孩子到鎮上、西安市上學，村莊成為空心村，生源幾乎枯竭，且孩子上學花費高;農村雖說有農村合作醫療，農民一旦生病住院，醫療保險負擔金額較低，個人承擔部分較多，這些均擠占了消費資金，影響了消費的支出。

　　(三)從業人員素質不高，觀念保守，影響農村電子商務市場的發展。

　　據調研兩縣認為人才資源缺乏，影響著農村消費市場和電子商務市場的發展，兩縣農村多為留守老人和兒童，個別青壯年因文化水平不高，專業知識懂的較少，無法滿足現代化的市場即電子商務市場銷售需求。目前農村居民消費觀念仍然是先攢錢、后消費。特別是在今年整個消費市場不景氣的情況下，居民更是緊緊捂著錢袋子，加之目前沒有促進農村消費市場的優惠政策，不利于農村消費熱點的形成和需求的擴大，弱化了消費對生產的刺激作用。

　　(四)農村基礎設施較為落后，阻礙著農村市場的腳步。

　　農村基礎設施經過近年來的發展，有了很大的進步，但與城市相比還有很大的差距，水、電、路、網絡基礎設施很不健全影響著農村消費市場的消費和水平。

　　(五)假冒偽劣產品依舊存在，影響農村消費品的質量。因農村消費市場管理不夠規范，存在著假冒偽劣商品銷售的狀況，因城市打擊假冒偽劣產品的力度較大，許多假冒偽劣產品流向缺乏監督的農村消費市場，多地出現坑農騙農的現象，包括家電、農用資料等，這些都大大地打擊了農村居民的消費積極性，危害著農村消費品市場的健康發展。

　　四、農村電商發展存在的問題

　　(一)缺少龍頭企業支撐

　　藍田縣共有電子商務平臺及企業網站300余戶，但企業和網站規模相對較小，交易量較小，缺乏具有一定規模的龍頭企業支撐引領，各電子商務企業和網站缺乏有效的信息交流共享，還沒有形成良性的協同發展機制。周至縣雖說建立了電子商務一條街，有許多運營的電子商務村，網上對本地產品銷售的店鋪不少，但都規模較小，缺少專業的團隊對其進行資源的整合和產品的深度開發，競爭力不強。

　　(二)人才“瓶頸”明顯

　　電子商務人才相對比較匱乏，盡管一些部門已經著手開展人才培養工作，但人才“瓶頸”問題仍然未得到有效解決，尤其是高端電子商務人才比較匱乏，制約著電子商務行業快速發展。目前無論是電商企業還是電商散戶均無專業團隊在網絡技術、銷售方法和市場經營上的指導，大多數這樣的專業人才考慮鄉村環境的偏僻、待遇的問題，不愿意進入農村電商企業。

　　(三)缺乏園區化承載，網絡不暢費用較高。

　　電子商務企業因規模小，企業和網站之間仍處于單打獨斗的狀態;同時，各倉儲物流企業也相對比較分散，還沒有形成聚集效應，導致電子商務發展缺乏園區化承載，在一定程度上影響了電子商務的進一步發展壯大。由于這些因素的制約，電子商務發展相對緩慢。此外，電信雖然實施了一系列的優惠政策，但網絡還沒有“飛入尋常百姓家”，這也是電商目前擴大不夠的一個原因。只有讓居民享受到實實在在的信息化的優越，讓居民能放眼看世界，才能真正刺激農村消費市場。

　　(四)物流成本較高，擠占盈利空間。

　　據調查，因農村人多地稀，物流成本較高，周至縣電商發展較快，物流成本相對較低，藍田縣物流成本較高，每件貨品的物流費用高達10元，百姓承受較為困難。周至縣認為創辦物流園區，土地的成本大，一畝地成本價為80萬元，且資金回流慢，而周邊的武功縣土地成本較低，使得一部分物流業務到周邊的武功縣。

　　(五)對農村市場沒有統一規劃，銷售渠道較為困難。各級政府對電子商務未做統一的規劃，個體戶各自為政自行發展，比如周至縣應該在哪些地方建立油桃基地、哪些地方建立櫻桃基地、哪些地方建立苗木基地需要政府統一規劃，不能隨意建設無序無規劃。對農產品的銷售大多數電商企業在銷售過程中，期待能夠農民企業與超市對接，給企業銷售能夠提供一條便捷暢銷的渠道。

　　(六)農村消費信展不足，影響著消費市場發展

　　據了解，藍田縣企業為擴大營業貸款較難，因商貿企業無固定資產，無抵押物，導致銀行貸款難，融資難，影響企業更好地發展。周至縣建立了縣信用聯社基金，但不能解決電子商務點多面廣的資金需求問題。

　　五、擴大農村消費市場的對策

　　(一)增加農民收入

　　消費的基礎在于收入，只有收入提高了，人們才有能力消費、擴大消費。因此，要想擴大農村消費市場，首先就要提高農民的收入，有收入才有消費的來源。

　　(二)加強農村基礎設施建設

　　加強農村水、電、路、通訊等設施的建設，整頓農村電價，降低用電成本，鼓勵農民對家電的消費，為空調、冰箱、洗衣機等家電和大型農機具進入農村創造條件。

　　(三)建立和完善農村社會保障制度

　　由于農村社會保障制度的滯后，農民普遍對自身的養老和健康問題非常擔憂，，只有解除了農民的后顧之憂，農民才會放心去消費，農村消費品市場才能得到全面提升和發展。

　　(四)加快農村小城鎮建設，拓展農村消費

　　小城鎮建設是經濟發展的必然趨勢。有利于提高農業勞動生產率，提高

　　農民收入。改善農村基礎設施，提高農村人口的素質和文化水平，將城市的文化理念宣傳到農村，使農民提高認識、改變理念，提高消費意識，擴大農村消費市場。

　　(五)加快電子商務示范縣的實施

　　商務部門要盡快成立藍田縣電子商務管理中心，在每個村鎮設置服務站，招聘一批電子化信息應用水平高的，責任心強的電子商務服務人員下基層各個站，提升農村電子商務建設。

　　(六)建立并加強農村市場的統一規劃

　　無論是農村消費市場還是農村電子商務市場的發展，都不能無序發展，縣政府應該按照縣發展目標制定市場發展規劃，規劃有目標、時間、區域、責任人等，調研夯實，制定出切實可行的規劃，使得兩縣農村消費及電子商務市場可持續發展。